En los dos primeros años de gestión del presidente Javier Milei, el mayor esfuerzo fiscal para reducir la presión tributaria nacional fue asumido casi en su totalidad por las provincias y la Ciudad de Buenos Aires.
En términos agregados, el peso de la recaudación tributaria sobre el Producto Bruto Interno (PBI) cayó 0,8 puntos porcentuales, no solo por la disminución de ingresos impositivos sino también por el crecimiento de la economía, de acuerdo con la metodología del INDEC. Así lo indica un reporte del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), que analizó la evolución de la coparticipación federal y las compensaciones entre 2023 y 2025.
Según el informe, el Gobierno nacional aportó apenas el 8% de la reducción de la presión tributaria, mientras que el 92% restante fue absorbido por las provincias.
En 2023, la presión tributaria de impuestos nacionales fue del 22,4% del PBI, con un 14,9% correspondiente a la Nación y un 7,5% a las provincias vía coparticipación. En 2024, el total se ubicó en 22,5% (15,3% Nación y 7,2% provincias), mientras que para 2025 se estima una baja al 21,4%, con 14,4% para la Nación y 7% para las jurisdicciones provinciales.
El año 2024 presentó una situación excepcional, marcada por un aumento de los recursos nacionales y una reducción de las transferencias a las provincias. Esto se explicó por el fuerte aporte del Impuesto PAIS y la suba de los derechos de exportación, que beneficiaron a la Nación, mientras que las provincias se vieron afectadas por cambios en el Impuesto a las Ganancias y por la administración del IVA.
En 2025, el escenario se revirtió: la Nación perdió recursos y las provincias lograron una recuperación parcial. Como resultado de ambos años, la presión fiscal aumentó 0,16 puntos del PBI en 2024 respecto de 2023, pero cayó 0,95 puntos en 2025, dejando una merma acumulada de 0,8 puntos porcentuales.
Al desagregar el esfuerzo fiscal, el IARAF estimó que la recaudación que va a la Nación subió 0,4 puntos del PBI en 2024 y bajó 0,46 puntos en 2025, con una reducción acumulada de apenas 0,06 puntos. En contraste, la recaudación correspondiente a las provincias cayó 0,24 puntos en el primer año y 0,49 puntos en el segundo, acumulando una baja de 0,73 puntos del PBI.
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